¿Y si después del sismo nadie puede ir a buscarlos? El desafío de seguridad escolar que el PISE aún no resuelve

Suena la alarma, todos salen ordenados a la zona de seguridad y el simulacro sale perfecto. Pero ¿qué pasa si, tras un terremoto real, las calles están cortadas, no hay luz ni agua y las familias no pueden llegar a buscar a sus hijos? Esa es la pregunta que hoy muchos planes de seguridad escolar todavía no responden, y que un nuevo análisis de Hy EDUCA® pone sobre la mesa para sostenedores, equipos directivos y profesionales de la prevención.

La noticia: evacuar ya no es suficiente

En Chile, el Plan Integral de Seguridad Escolar (PISE), aprobado por la Resolución Exenta N.º 2.515 de 2018 del Mineduc, es el instrumento central para planificar emergencias en los establecimientos. Su foco tradicional ha sido identificar amenazas, evacuar y ensayar simulacros. Sin embargo, sismos, incendios, aluviones, cortes de servicios básicos o eventos industriales pueden impedir durante horas, o incluso días, que estudiantes y familias se reencuentren.

La conclusión del análisis es clara: tener un PISE escrito no demuestra, por sí solo, que el colegio pueda proteger a sus estudiantes durante una emergencia prolongada. Esa capacidad hay que verificarla establecimiento por establecimiento, sin suponer incumplimientos donde no hay evidencia.

Qué dice la norma (y qué no)

Para tomar buenas decisiones conviene distinguir tres niveles que suelen confundirse:

Obligación normativa. El PISE (R. Ex. 2.515/2018) y los deberes de seguridad laboral. El Decreto Supremo N.º 44 de 2024 del Ministerio del Trabajo exige al empleador planes de respuesta ante emergencias, catástrofes y desastres, informar a los trabajadores y ensayar el plan al menos una vez al año. Estos deberes no reemplazan al PISE: deben coordinarse con él.
Recomendación técnica. SENAPRED aconseja contar con provisiones básicas para 48 a 72 horas y unos 2 litros de agua por persona al día. Es una orientación de preparación general, no una obligación legal de que cada colegio almacene tres días de suministros para toda su matrícula.
Propuesta de mejora. Un protocolo de resguardo prolongado y reunificación familiar, que se sugiere como anexo operativo del PISE y no como exigencia legal.

¿Debe elaborar el PISE obligatoriamente un ingeniero en prevención de riesgos? No existe una regla universal de autoría exclusiva. Lo recomendable es un equipo que integre prevención de riesgos, directivos, docentes, asistentes, familias y especialistas en inclusión; los requisitos concretos dependen del tipo de establecimiento (por ejemplo, la educación parvularia tiene reglas propias de validación según el DS N.º 128/2017).

Un caso en Calama: 650 personas sin poder volver a casa

Imaginemos un colegio con 600 estudiantes y 50 trabajadores. Ocurre un terremoto: se cortan el agua y la electricidad, las vías de acceso quedan bloqueadas y la telefonía funciona a medias. La evacuación sale bien, pero muchos niños no pueden ser retirados. Aparecen cuatro frentes de riesgo:

Físicos: estructuras dañadas, caída de elementos, frío o calor extremo y rutas bloqueadas.
Sanitarios: falta de agua, alimentos, baños operativos, manejo de residuos y medicamentos.
Socioemocionales y de inclusión: angustia, crisis de regulación, necesidades sensoriales de estudiantes autistas, accesibilidad y comunicación inclusiva.
Organizacionales: pérdida de nóminas, adultos no autorizados intentando retirar estudiantes, fallas de comunicación y agotamiento del personal.

Haciendo el cálculo con la referencia de SENAPRED: 650 personas × 2 litros × 3 días = 3.900 litros de agua solo para beber (2.600 litros para 48 horas; 1.300 para 24). Es un ejercicio ilustrativo, no una exigencia: la autonomía real depende también del agua de uso sanitario, el clima, la edad de los estudiantes, sus necesidades médicas, el almacenamiento y la rotación de los insumos.

Y una advertencia clave: la primera decisión técnica siempre es evaluar si el recinto es seguro. Permanecer en el colegio solo tiene sentido si el edificio y los servicios ofrecen condiciones mínimas; de lo contrario corresponde trasladar, coordinados con la respuesta comunal y territorial.

La propuesta: un protocolo de resguardo prolongado y reunificación familiar

El análisis propone incorporar al PISE un Protocolo de Resguardo Escolar Prolongado, Continuidad del Cuidado y Reunificación Familiar, adaptado a las amenazas de cada territorio. Sus componentes mínimos:

Activación y mando: responsable titular y suplente, umbrales de activación y cadena de decisiones.
Identificación y custodia: censo nominal, grupos a cargo y trazabilidad de cada estudiante.
Espacios, agua y alimentación: aforo, abrigo, ventilación, alérgenos, lactantes y necesidades clínicas.
Higiene y salud: baños de contingencia, higiene menstrual, primeros auxilios y medicamentos autorizados.
Accesibilidad y apoyo psicosocial: apoyos individualizados para movilidad, comunicación, autismo y discapacidad.
Comunicaciones y reunificación: canales alternativos, verificación de identidad y registro con hora y firma de cada entrega.
Personal y continuidad: turnos, relevos y protección laboral; el resguardo no convierte al colegio en albergue ni obliga al personal a permanecer indefinidamente.
Ejercicios y mejora: simulaciones de escritorio y de campo, indicadores y actualización periódica.

La secuencia de respuesta en seis pasos

Activar la alerta y el PISE; registrar la presencia de estudiantes y trabajadores.
Evaluar la amenaza actual y las secundarias: ¿es seguro permanecer o hay que trasladar?
Habilitar un resguardo temporal seguro, cubrir necesidades básicas y activar apoyos diferenciados.
Establecer comunicaciones redundantes con apoderados y autoridades.
Ejecutar la reunificación con adultos autorizados y registro de cada entrega.
Evaluar lo ocurrido y actualizar protocolos, equipamiento y formación.

Cómo se mide si un colegio está preparado

Más que una carpeta, la preparación se demuestra con indicadores: porcentaje de estudiantes con contactos actualizados, cobertura de simulacros, rutas accesibles disponibles, horas de autonomía de agua, porcentaje de personal entrenado, tiempo de conteo nominal, tiempo de comunicación con las familias y porcentaje de entregas registradas.

Qué ofrecemos: formación OTEC y asesoría ATE

Desde Hy EDUCA® Organismo Técnico de Capacitación y Fundación Chile Aprende (ATE) proponemos el Programa de Resiliencia Escolar y Continuidad del Cuidado, con dos líneas complementarias:

Curso de 24 horas «Gestión Integral de la Seguridad Escolar y Preparación ante Emergencias Prolongadas», para docentes, asistentes, directivos, prevencionistas y personal operativo: normas y responsabilidades (4 h), análisis de riesgos con AIDEP y ACCEDER (5 h), permanencia y abastecimiento 48–72 h (5 h), protección y reunificación (5 h) y simulación aplicada con rúbrica de desempeño (5 h).
Diagnóstico institucional ATE en cinco fases: revisión documental del PISE, entrevistas y revisión de recursos, simulación de escritorio de una emergencia prolongada, matriz de brechas con responsables y plazos, y acompañamiento para actualizar anexos.

Un curso no equivale a una certificación oficial de cumplimiento normativo, y una asesoría no reemplaza la validación ni la fiscalización de la autoridad: ambas fortalecen la capacidad real de tu comunidad para responder. Si quieres llevar esta formación o el diagnóstico a tu establecimiento, escríbenos a inscripciones@hyperpraxis.cl.

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Preguntas frecuentes

¿Es obligatorio que los colegios guarden agua y alimentos para 72 horas?

No existe una obligación general en ese sentido. La cifra de 48 a 72 horas es una recomendación de SENAPRED para la preparación ante emergencias; cada establecimiento debe dimensionar su autonomía según sus riesgos y su comunidad.

¿El DS 44 reemplaza al PISE?

No. El DS N.º 44/2024 regula la prevención de riesgos de los trabajadores, incluido un plan de emergencias ensayado al menos una vez al año. El PISE protege a la comunidad escolar. Ambos instrumentos deben articularse.

¿El colegio pasa a ser un albergue si los estudiantes se quedan?

No automáticamente. El resguardo es transitorio, evaluado y coordinado con las autoridades, y debe respetar las condiciones laborales del personal y la protección de los datos de salud de los estudiantes.

Fuentes

Nota: este artículo resume un análisis jurídico-descriptivo y técnico elaborado por Hyperpraxis Ltda. y Fundación Chile Aprende con información vigente al 5 de noviembre de 2026. No constituye un informe de cumplimiento normativo; las exigencias particulares deben revisarse para cada establecimiento.

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